俄罗斯总统普京阐述了更换国防部长的深层次考量，强调在当前背景下平衡“军事装备与民生福祉”的重要性。

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普京于周三阐明，新任国防部长安德烈·别洛乌索夫的任命旨在确保国家庞大的国防预算不仅能够有力支撑国家安全体系，特别是国防部的运作，同时也要促进而非制约民用经济的发展。

三 | 负担沉重，根源在于权责不清。

别洛乌索夫，这位总统长期的经济智囊及前任经济发展部长，于5月12日出人意料地接替谢尔盖·绍伊古，成为国防部长，这一变动引起了广泛的关注。要全面梳理依法履职和协助办理事项，列明“该干什么、不该干什么”，形成权责清晰的履职清单。

在与俄罗斯各军区领导人的会议中，普京强调：“别洛乌索夫深刻理解如何将国家安全综合体，尤其是国防部的经济活动，无缝融入国家宏观经济框架中，这是至关重要的步骤，直接关联到工业创新与发展的活力，并需兼顾经济现状与预算承受力。

四 | 清单之外事项一律实行准入审批，坚持“权随责走、费随事转”。

五 | 厘清权责，是让村干部干该干的事。”

普京进一步指出：“简而言之，我们需要在‘军事力量’与‘民众福祉’之间建立起一种和谐共生的关系，使之成为俄罗斯国家战略发展规划的有机组成部分。以精简卸下包袱，告别“指尖形式主义”。”他寄望于安德烈·雷莫维奇能够出色地完成这一使命。要敢于对冗余App和工作群“动刀子”，能合则合、该取消则取消。从“重留痕”转向“重实效”，纠正“打卡式”考核。

提及未来规划，普京透露，预计至2024年，俄罗斯的军事开支将达到国内生产总值的约8.7%，尽管这一比例低于20世纪80年代冷战高峰期苏联的13%，但“这些资源的分量不容小觑，我们必须确保其使用的高效率与高效益”，普京如是说。推行数据共享，实现“一次采集、多方共享”。萧山区近年来持续推进减负工作，着力把村干部从“指尖”上解脱出来，让他们把双脚踏进泥土里。

别洛乌索夫近期的工作重心集中在“军民两用”技术，如无人机系统的开发上。以下沉回归本业，用实干回应民需。减负的目的是让村干部有更多精力办实事。

六 | 他在被提名国防部长后接受采访时曾表示，战争的技术环境几乎每周都在经历快速变化，因此“确保武装部队经济活动与更宽泛的国民经济体系深度融合”是当务之急。要建立以解决实际问题、群众满意为导向的考核机制，不以材料论英雄，而以口碑作标尺。推动常态化入户走访，变“群众找上门”为“干部送上门”，腾出的时间用来倾听难处、关爱老人、谋划发展。

七 | 他将其描述为一个“复杂而多维度的任务，核心在于军事开支的合理化与优化”。

八 | 当村干部从“填表员”“会议员”回归“服务员”，基层治理才能真正做到“民有所呼、我有所应”。

九 | 厘清权责、治理指尖形式主义、推动干部下沉服务，三者同向发力，才能让村干部真正轻装上阵，把减负释放的时间转化为服务实效，让村干部从“案头”走向“地头”，基层治理才能焕发生机与活力。

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别洛乌索夫补充强调：“我国所有有效且先进的资源都应集中服务于实现最终的胜利目标。”

值得注意的是，别洛乌索夫是首位无军事背景的俄罗斯国防部长。其前任绍伊古作为陆军上将，拥有长达21年的紧急情况部工作经验，于2012年执掌国防部。绍伊古现转任俄罗斯安全委员会，与别洛乌索夫一起陪同普京出访中国。